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上海市印發工業爐窯大氣污染綜合治理工作方案

2019年12月06日 14:52 耐火材料網 yll/文

中國耐火材料網

    為貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)和生態環境部等四部委聯合印發的《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》(環大氣〔2019〕56號)要求,推進本市(上海市)工業爐窯大氣污染綜合治理,促進產業高質量發展,特制定本工作方案。

一、工作原則

    按照“源頭管控、全過程管理、聚焦重點”的原則,在基本取消分散燃煤的基礎上,對本市工業爐窯實施大氣污染綜合整治,全面加強有組織和無組織排放控制,通過“淘汰一批、替代一批、治理一批”推進工業爐窯全面穩定達標排放,協同控制溫室氣體排放,推動環境空氣質量持續改善和產業高質量發展。

二、工作目標

    到2019年底前,系統梳理全市范圍內工業爐窯分布狀況與排放特征,建立管理清單,明確分年度任務,實現環境監管全覆蓋。

    到2020年,完善工業爐窯大氣污染綜合治理管理體系,實現工業爐窯穩定達標排放,提升本市工業爐窯設備和污染治理水平。詳見附件1。

三、主要措施和任務

(一)加大產業結構調整力度

    嚴格建設項目環境準入。本市禁止新建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的爐窯;嚴格控制涉工業爐窯建設項目,嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。

    加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度。分行業清理《產業結構調整指導目錄》淘汰類工業爐窯。對熱效率低下、敞開未封閉,裝備簡易落后、自動化程度低,無組織排放突出,違規使用高污染燃料,以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環境的工業爐窯,依法責令停業關閉。2019年底前,淘汰或關停工業爐窯12臺;2020年底前,淘汰或關停工業爐窯5臺,詳見附件2。

    (牽頭部門:市經濟信息化委、市發展改革委、市生態環境局;實施單位:各區人民政府)

(二)加快燃料清潔低碳化替代

    加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。2019年底前,完成清潔能源替代7臺;2020年底前,完成清潔能源替代59臺,詳見附件2。

    (牽頭部門:市經濟信息化委、市發展改革委、市生態環境局;實施單位:各區人民政府、上;^管委會)

(三)實施污染深度治理

    推進工業爐窯全面穩定達標排放。已有行業排放標準的工業爐窯,嚴格執行行業排放標準相關規定,配套建設高效脫硫脫硝除塵設施,確保穩定達標排放。本市鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色等行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物的排放,全面執行國家和本市大氣污染物特別排放限值。暫未制訂行業排放標準的工業爐窯,包括鑄造,日用玻璃,玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業,鎢、工業硅、金屬冶煉廢渣(灰)二次提取等有色金屬行業,氮肥、電石、無機磷、活性炭等化工行業,應按照本市工業爐窯地方排放標準執行,全面加大污染治理力度。鑄造行業燒結、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業相關標準要求執行。其他行業工業爐窯按照本市工業爐窯地方排放標準中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于20、100、200毫克/立方米實施改造。

    全面加強無組織排放管理。嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放,在保障生產安全的前提下,采取密閉、封閉等措施,有效提高廢氣收集率,在產塵點不得有可見煙粉塵外溢。

    推進重點行業污染深度治理。落實《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》,加快推進鋼鐵行業超低排放改造。焦爐側爐口應設置集氣罩,對廢氣進行收集處理。

    2019年底前,完成深度治理18臺;2020年底前,完成深度治理6臺,詳見附件2。

    (牽頭部門:市生態環境局;實施部門:各區人民政府)

(四)重點深化推進工業爐窯環境管理

    1.加強污染源監控監測體系建設。企業應按標準規范要求開展自行監測。排氣口高度超過45米的高架源,納入重點排污單位名錄,安裝煙氣排放自動監控設施。具備條件的企業,應通過分布式控制系統(DCS)等,自動連續記錄工業爐窯環保設施運行及相關過程主要參數。推進焦爐爐體等關鍵環節安裝視頻監控系統。自動監控、DCS監控等數據至少保存一年,視頻監控數據至少要保存三個月。已安裝在線監控設施并正常聯網的企業排口,相應指標可免于手工自行監測,同時生態環境部門可減少對其抽查的頻次。

    2.持續推進排污許可制度建設,按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》(環境保護部令第45號)規定,完成工業爐窯排污許可證核發,加大依證監管執法力度,促進排污單位落實持證排污、按證排污的環境保護主體責任。

    3.開展工業爐窯專項執法行動。各區要加強日常監督和執法檢查,嚴厲打擊違法排污行為。對仍在違規燃用高污染燃料、不達標、未按證排污的,綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產停產等手段,依法嚴格處罰,并定期向社會通報。嚴厲打擊弄虛作假、擅自停運環保設施等嚴重違法行為,依法查處并追究相關人員責任。

    2019年11月底前,各區和上;^要制定轄區內工業爐窯專項執法行動方案,明確分年度治理任務。2020年11月底前,要組織開展轄區內工業爐窯專項執法檢查,督促企業完成工業爐窯大氣綜合治理任務,實現工業爐窯全面達標排放。

    (牽頭部門:市生態環境局;實施單位:各區生態環境局、上;^管委會)

四、保障措施

(一)加強組織領導

    各部門共同組織實施本方案,各司其職、各負其責,密切配合,形成合力,及時協調和解決推進過程中的問題。市發展改革委和市經濟信息化委要加強對企業的服務和指導,推進企業優化生產工藝,推進產業結構調整。市、區兩級生態環境部門要會同有關部門建立工業爐窯管理臺賬,加強日常監測和執法,實施動態管理。企業要及時制定和落實改造計劃,力爭提前完成任務。

(二)加強宣傳引導和監管執法

    加強宣傳報道,營造良好的社會輿論氛圍,增強企業達標改造的主體責任意識和緊迫意識。加強日常監管和執法,對不達標企業、未按證排污企業,依法依規嚴格處罰。

(三)建立定期報送制度

    各區人民政府、上;^管委會應于每年11月25日和5月25日前將工業爐窯專項執法行動開展情況(包括淘汰關停、清潔能源替代或深度治理情況,執法檢查及主要做法等)書面報送至市生態環境局、市發展改革委、市經濟信息化委等部門。

    企業應自行或委托有能力的技術機構,嚴格按照指標要求、監測技術規范等開展監測,并將達標情況報送所在地生態環境管理部門。

附件1工業爐窯分類表

爐窯

類型

行業

類別

產品類別

爐窯子類

說明

熔煉爐

鋼鐵

粗鋼/生鐵

煉鐵高爐

將物料熔化,使其發生物理化學變化、去除雜質,獲得設定組分產品的工業爐窯。

煉鋼轉爐、煉鋼電爐、

鐵水預處理爐

鐵合金

鐵合金

還原礦熱電爐、精煉電爐、錳鐵高爐、富錳渣高爐、精煉轉爐、鋁熱法熔煉爐等

有色

鋁、銅、鉛、鋅、鈦、鈷、鎳、錫、銻、稀土、釩、硅等

底(側、頂)吹爐、閃速爐、陽極爐、轉爐、反射爐、鋁電解槽、礦熱爐、鼓風爐等

建材

玻璃、巖礦棉等

玻璃熔窯、巖礦棉熔煉爐等

化工

電石、黃磷等

電石爐、黃磷爐等

輕工

日用玻璃

玻璃熔窯等

熔化爐

鑄造

鑄件

沖天爐、感應電爐、電弧爐、燃氣爐等

將物料或工件熔化成液體的工業爐窯。

有色

鋁、銅、鉛等制品

化鉛爐、熔鋁爐、熔銅爐等

建材

玻璃、玻璃纖維等制品

玻璃、玻璃纖維熔化爐等

化工

鉛、鋅等重金屬單質、燒堿等

熔融爐等

焙(煅)燒爐(窯)

鋼鐵

燒結礦、球團礦

燒結機、球團豎爐、鏈篦機回轉窯、球團帶式焙燒機

對物料進行焙(煅)燒,使其發生物理化學變化或燒結成塊的工業爐窯。

有色

氧化鋁、稀土、鎂等

焙燒爐、煅燒爐(窯)、熟料燒成窯、回轉窯等

建材

水泥

新型干法窯、立窯等

陶瓷(含衛生陶瓷等)、搪瓷

輥道窯、隧道窯、梭式窯等

耐火材料

回轉窯、隧道窯等

磚瓦

隧道窯、輪窯等

石灰

豎窯、套筒窯等

化工

鉻、鋇、鍶、鉛、鋅、錳等重金屬無機化合物、硫化合物、硫酸鹽、磷酸鹽、無機氟化物、輕質碳酸鈣、泡花堿等

回轉窯、豎窯、馬蹄窯等

炭素

焙燒爐、煅燒爐(窯)

加熱爐

鋼鐵、有色、建材、化工、石化等

--

將物料或工件加熱,提高溫度但不改變其形態的工業爐窯。

熱處理爐

鋼鐵、有色、鑄造等

退火爐、正火爐、回火爐、保溫爐、淬火爐、固溶爐、調質爐等

將工件加熱后進行熱處理工藝(正火、回火、淬火、退火等)的工業爐窯。

干燥爐(窯)

農林產品、設備制造、金屬制品、建材、化工等

煙草、木材、鑄造砂、砂石、礦料(渣)、化工產品、有機涂層產品等

烘干爐(窯)、干燥爐(窯)

去除物料或產品中所含水分或揮發分的工業爐窯。

焦爐

焦化

焦炭

常規機焦爐、熱回收焦爐等

對煉焦煤等進行干餾轉化,生產焦炭及其他副產品的工業爐窯。

蘭炭

炭化爐

煤氣

發生爐

建材、化工、軋鋼、有色等

--

--

以煤等為氣化原料,通過與氣化劑在高溫下進行物理化學反應制取煤氣的工業爐窯。

附件2 現有涉工業爐窯行業大氣污染物排放標準

行業

標準名稱

標準編號

鋼鐵

鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準

GB 28662-2012

煉鐵工業大氣污染物排放標準

GB 28663-2012

煉鋼工業大氣污染物排放標準

GB 28664-2012

軋鋼工業大氣污染物排放標準

GB 28665-2012

鐵合金工業污染物排放標準

GB 28666-2012

焦化

煉焦化學工業污染物排放標準

GB 16171-2012

有色

鋁工業污染物排放標準及修改單

GB 25465-2010

鉛、鋅工業污染物排放標準及修改單

GB 25466-2010

銅、鎳、鈷工業污染物排放標準及修改單

GB 25467-2010

鎂、鈦工業污染物排放標準及修改單

GB 25468-2010

稀土工業污染物排放標準及修改單

GB 26451-2011

釩工業污染物排放標準及修改單

GB 26452-2011

錫、銻、汞工業污染物排放標準

GB 30770-2014

再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準

GB 31574-2015

建材

水泥工業大氣污染物排放標準

GB 4915-2013

平板玻璃工業大氣污染物排放標準

GB 26453-2011

電子玻璃工業大氣污染物排放標準

GB 29495-2013

陶瓷工業污染物排放標準

GB 25464-2010

磚瓦工業大氣污染物排放標準

GB 29620-2013

石化

石油煉制工業污染物排放標準

GB 31570-2015

石油化學工業污染物排放標準

GB 31571-2015

合成樹脂工業污染物排放標準

GB 31572-2015

燒堿、聚氯乙烯工業污染物排放標準

GB 15581-2016

化工

無機化學工業污染物排放標準

GB 31573-2015

其他

工業爐窯大氣污染物排放標準

DB31/860-2014

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